在自贸区率先放开的小额外币存款利率上限政策，将复制到整个上海市，这也是上海自贸区项对外复制的金融改革政策。昨天，央行上海总部宣布，从6月27日，在上海市辖区内，全面放开小额外币存款利率上限。自贸区管委会已经表示，到今年9月，将形成一批可推广、可复制的改革经验。

　　什么叫小额外币存款利率上限放开？

　　我国对小额外币存款实行上限管理，大额外币存款利率已经实行市场化。外币小额存款是指额度在300万美元以下或等值其他外币存款。

　　目前，央行对一年期及以内的美元、日元、欧元、港币四个币种的小额外币存款利率设置上限。300万美元以上的大额外币存款利率，金融机构可与客户自行协商确定。作为央行支持自贸区金改首批落地政策之一，上海自贸区已于今年3月1日放开300万美元以下小额外币存款利率上限。

　　取消管制为何先以上海为试点？

　　试点推广将按照“先单位存款、后个人存款”原则分步实施，也就是说目前在上海市范围内，法人企业将首先享受到这一福利。

　　在上海市，外币存款利率完全市场化目前只差一步，也就是个人小额外币存款利率上限的管制，其他方面已全部放开。央行表示，根据市场运行情况，人民银行上海总部将择机把个人客户外币存款纳入试点范围。

　　央行表示，这是项走出自贸区推广到区外的金融改革政策，何时推广到全国尚无明确时间表。

　　在全国范围内，上海市的外币存款体量较大，其定价有标杆性作用。中国人民银行上海总部副主任张新透露，上海市外币存款767亿美元，约占全国的七分之一；外币贷款798亿美元，也约占全国的七分之一。其中，上海市范围的小额外币存款(300万美元以下)占全部外币存款的比例为26.4%。先行先试，将有助于形成我国外币利率价格市场化机制。

　　专家认为，小额外币存款利率上限放开将提升金融服务实体经济水平，有利于企业降低资金调配成本。

　　自贸区是否出现大规模存款搬家？

　　“目前各银行小额外币存款利率明显低于上限，取消上限影响不大。”央行上海分行调查统计研究部主任王振营表示。现行小额外币存款利率水平是2005年12月28日开始执行的，包括美元、欧元、日元、港元四个币种，以一年期定期存款为例，利率上限 分 别 为3.000%、1.250%、0.0100%、2.625%。但目前中外资行的外币存款利率定价普遍未达上限。

　　央行表示，经过自贸区3个多月的试点，市场总体平稳，区内区外小额外币存款利率没有出现明显价差，区内外币存款挂牌价格基本稳定，没有出现大规模跨区跨行的存款搬家现象。主要银行显著下调了外币存款的议价门槛。自贸区企业增强了与银行议价的主动权，财务收益有所提高，资金管理更加便利。

　　会不会引发银行间的价格战？

　　谈及风险，张新说，首先是希望小额外币存款利率放开后不要发生和经济面不吻合的异动。其次，存款不发生大规模搬家，银行之间不发生非正当竞争，例如外币存款从一家银行搬到另一家。第三，银行仍要坚持为企业和个人提供良好服务，外币贷款利率不发生大幅度提升。

　　央行表示，上海有关金融机构已经成立了金融机构利率定价自律组织，成员包括十几家机构，有国有银行、股份制银行和外资银行。自律组织将建立沟通和协商机制，提高外币存款市场运行效率，防止个别成员机构盲目定价或恶意定价。首任会长为中国银行上海分行行长潘岳汉，今后各大银行轮流。

　　“国内金融机构在自主定价方面的能力还比较弱。这次外币小额存款利率的放开、自律组织机制的建立，可以为银行未来人民币存款利率市场化的管理提供经验。”潘岳汉表示，自律组织将形成一套机制为各银行小额外币存款定价提供指导。

　　我国利率市场化的思路是：“先外币、后本币；先贷款、后存款；先长期、大额，后短期、小额。”业内人士表示，就全国而言，外汇存款相对本币来说是小额，风险并不大，但外币存款利率的放开对于本币利率市场化可起到试探作用，加速银行的内部改革。