中证报记者获悉，国研中心、社科院等四家学术研机构拟定的社保体制改革顶层设计方案已于8月底上交。

　　社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为，社保体制改革重点集中在：全国统筹基础养老金、确定社保待遇和正常调整机制、投资管理社保基金及开辟资金渠道。

　　为安全性考虑，郑秉文认为投资养老金要注意：进行投资限制，用余额进行投资，可以进行绿色投资、股权投资、向新兴市场投资。

　　中证报报道称，中国养老保险基金获得的年均收益率不到2%，但是在过去11年间，中国年均通胀率高达2.47%。以此推算，养老保险基金的损失约6000亿元。

　　郑秉文称，

　　除了通胀的摊薄，养老保险基金当下支付、未来使用的特点，使其在计算损失时，还必须考虑到工资的增长。在平均工资增长率达14.1%的情况下，收益率不到2%的养老保险基金意味着广大参保人没有分享到国民经济快速发展的成果。

　　他还指出

　　当前我国部分省市的养老保险已经收不抵支，这是因为我国养老金的统筹层次太低，但是总的说来，收不抵支的省份数量越来越少。

　　对于拓宽社保基金资金渠道，郑秉文预计，到2021年，全国社保基金规模至少应该翻一番，即达到2万亿元，具体开拓渠道方法应包括：

　　1、应加快划拨国有资产，如提高国企上市按筹资额的划拨比例、提高央企上缴划拨比例。

　　2、考虑按“基数递增+超收分成”方式财政转移支付。

　　3、将部分国家重要资源收入或国家宏观调控一次性收入划拨。

　　4、将受托投资运营特定资产所获得的部分收益划拨。

　　5、运作中央国库部分闲置资金的投资收益划拨。