此次四省市自行发债定价均参考国债收益率,标位区间以中债银行间固定利率国债收益率曲线为基础。理论上,不管是从信用还是流动性的角度,地方债都不如国债,其利率理应高于同期国债利率。
自财政部10月20日宣布自行发债试点开闸后,11月15日率先登场的上海地方债,3年期与5年期中标利率分别为3.10%和3.30%,远低于预期,甚至不及二级市场上相同期限的国债收益率。随后18日招标的广东地方债中标利率分别为3.08%和3.29%,再现利率倒挂,并获得了6倍以上认购。上周一,由7家银行担任主承销商的浙江地方债票面利率再创新低,利率倒挂继续加剧。
对于自行发债利率独立于市场行情的情况,分析人士认为,除发行人信用资质较好之外,非市场化因素的存在,是导致自行发债利率未能市场化的重要原因。然而,若未来试点范围扩大,地方债发行定价终将向合理水平回归。
建银国际评论称,自行发债试点是建立市政债券市场迈出的重要一步,低利率反映了公众对地方债券的需求强劲,这有助推动其他省份发行债券。
鉴于地方债务问题的突出,以及房地产调控下土地财政陷入困顿,地方政府迫切需要拓展新的举债融资通道,市场预期自行发债试点有望逐渐推广开来。
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